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动作全球东谈主工智能（AI）赛谈的两大劲旅，欧盟现在主要以尺度与国法为导向深入AI的基础商榷与垂直应用，而中国主要以改动与发展为导向拓展AI的研发空间与立体场景。二者诚然旅途依赖与模式运转不同，但在工夫后果分享、产业落地共推以及尺度国法互通等领域存在着不小的合作空间。

改动层：扬长避短中合作

欧洲领有一批寰宇一流的科研机构，如德国的马克斯普朗克学会、法国的国度科研中心等，它们在数学、物理学、计较机科学等基础学科积淀深厚，为大模子工夫的底层表面商榷提供了坚实支持。

不外从商榷东谈主员密度看，诚然欧盟领有忘形国高30%的东谈主均AI商榷东谈主员储备，但是欧盟的AI算力资源完全不成与好意思国等量王人不雅，后者全球占比高达75%；同期欧盟的存量GPU（图形处理器）也不及好意思国的1/10；而动作AI中枢坐蓐府上的可测验数据资源，欧盟也只好好意思国的1/5。

基于以上情况，欧委会发布《东谈主工智能白皮书》决定投资300亿欧元，试图通过对基础模式的系统性拓荒普及AI改动生态。一方面，基于散布式算力汇集基础的布局，欧盟正在域内拓荒13个区域性AI工场汇集，袒护17个欧盟成员国及2个EuroHPC（欧洲高性能计较共同权谋）参与国（冰岛、以色列），其中慕尼黑要道为欧盟创建的首个超大限制算力集群；另一方面，加紧鼓动千兆瓦级超等数据中心的拓荒，首批60个候选地点已从16个成员国中选出，每个中心可容纳逾越10万颗先进AI芯片。

但是，欧盟的AI基础模式拓荒受到两大制约。一是动力供给严重不及，每个千兆瓦级数据中心需约1吉瓦电力，相配于一座中型城市的用电需求，而欧洲电网想象并未沟通如斯高密度、聚首式的负载，诚然不错将数据中心与核电站径直耦合，但需要5~10年拓荒周期，其他增量电网与发电材干拓荒比建造数据中心耗时更长；另一方面，总量300亿欧元的基础模式投资现在停留在纸面，无长入财政计谋的欧元区如何凑王人巨量资金，尤其如何调换私东谈主成本参与，是个费劲。

与欧盟比拟，借助“西电东送”以及丰沛的太阳能、风能等绿电资源，中国基本不存在制约AI的动力供给瓶颈；同期，中央财政与地方财政携手发力，通过常设专项基金和产业园区造成与企业改动行为的集约联动。诚然中国高端AI芯片制造仍存瓶颈，但通用芯片与多样专科芯片的自主想象与制造材干正在加快赶超。中国算力材干也紧追好意思国之后，在已占全球算力比15%的基础上，按照《新式数据中心发展三年行动》,至来岁中国算力概括使用效力将普及45%，中国AI算力已从“数目浮躁”参加质地优化阶段。

基于中国AI发展盲从的工夫开源、尺度输出以及跨境场景和会地方，欧盟完全不错与中国寻求更多的合作旅途。一方面，两边不错建立开源白名单、设立中欧AI专利池、共创国度级AI实验室，大学之间共建AI关联专科，企业合作创办专科商榷机构，在不败露原始数据的前提下已矣跨国配合；另一方面，中欧不错加大算力资源的采购，并予以关联的收支口税率计谋支执，这么中国不错获取互异化算力，欧盟也可解脱对好意思国算力的完满依赖。

应用层：拓展范围中共进

全球AI的发展已从“实验改动”发展到“场景应用”、从“工夫性渐进摧残”进展到“限制性产业落地”的进犯阶段，场景拓展与产业范围延长广度与深度成为列国AI竞争力的进犯标识。关联词受到基础模式尤其是算力模式短缺的制约，欧盟的改动上风转变为阛阓上风的力度比中好意思两国弱得多，由此导致大量东谈主才流向好意思国，欧盟更枯竭肖似OpenAI、Google DeepMind的旗舰AI居品开发生态系统。

出于算力资源有限的沟通，欧盟也躲避了通用大模子应用的自己过失，更多将郑重力聚焦医疗、场所、农业等垂直领域，况且效果权臣。拿农业来说，名为FIRST Potato的智能系统不仅不错通过实时数据将卫星遥感影像、田间传感器汇集、风光站信息与历史耕耘数据整合分析，生成地块级料理有狡计，况且概况基于AI的推断模子动态调养灌溉策略、优化农药施用时机与剂量，并精确限制残留物处理经由，该系统在试点农场中已已矣5%的产量普及、15%的农药削减以及5%的节水见效。

而中国AI模子不仅已参加概括性谈话模子的爆发阶段，况且摧残了欧盟窄场景的专科模子水平，多样多模态通用大模子应用层见叠出。中国在具身智能领域也朝着更高效、强智能的地方升级，且不同于欧盟具身智能对好意思国企业保执着较强依赖，中国东谈主形机器东谈主中枢部件国产化率已摧残70%。中国不仅是现在全球最活跃的AI场景应用阛阓,亦然AI产业范围拓展最粗野的国度之一，从坐蓐到消费，从组织到家庭，东谈主工智能在赋能千行百业的同期，也集群式走进千门万户。

欧盟在AI 应用上死守自己特质，在特定领域深耕细作的有利熏陶值得中国鉴戒，而场景更丰富、产业拓展更广宽的中国AI应用模式也可助欧盟急公好义。在全面开源工夫生态的同期，以DeepSeek、Kimi为代表的中国大模子还具有权臣的低成本上风，不错匡助欧盟企业创造出更高的阛阓价值；中国还领有全球最完好意思的产业体系以及产业链企业，AI应用的增量价值空间十分弘大，可为在工业领域AI应用发扬隆起的欧盟工夫厂商提供更大腹地。

从萝卜快跑行将在欧盟中枢城市打造欧洲最大自动驾驶车队，到北京瑞莱贤慧将AIGC（东谈主工智能生成内容）检测平台DeepReal引入意大利阛阓，中欧正在开启一扇又一扇AI应用合作的窗口，接下来两边不错进一步探索“功能型多边目的”，在医疗、场所领域伸开更有试验性的应用合作，也可沟通在对方境内建立土产货化团队，已矣出海工夫及土产货企业的产业化合作，尤其是在共建AI应用工场、AI应用车间以及AI应用坐蓐线方面，中欧有必要迈出更斗胆的合作顺次。

解决层：普及监管中求同

越是大模子爆发期和具身智能快速迭代期，越需要尽快完善AI的解决国法。这是因为除了制造诸如算法破绽、数据安全风险等工夫风险外，AI还可能带来伦理失范、法律争议，以及社会结构性舒服等应用风险。全球列国应该早日已矣对东谈主工智能的一致性合规监管。

欧盟诚然在AI工夫上逊于好意思国与中国，但在AI解决上走在前边，其落地一年多的《东谈主工智能法案》是全球首部全面监管AI且监管强度最大的律例。配合该法案，欧盟还在前不久出台了《通用东谈主工智能(GPAI)模子指南》和《GPAI行为准则》两项详情。按照《东谈主工智能法案》，AI系统分为不成接收风险、高风险、有限风险和最小风险四个品级,每个风险对应着不同的领域，同期对应不同的严监管要求以及十分尖刻的违章刑事职守已矣。

欧盟在对AI的监管上再一次绕过了工夫输出薄弱的缺项，力争走出一条“合规先驱上风”的专有旅途。具体来说，通过确立严厉的伦理高线，勾引或倒逼欧盟企业将AI监管压力转变为信任红利，接着将红利效应外溢到域外，在全球成立起隆起的AI解决袼褙形象，进而取得其他主要经济体对欧盟国法的认同，进而通过国法主导权对全球AI解决产生影响，最终让区域性AI解决国法飞腾为全球尺度。

好意思国也在积极争夺全球AI解决国法主导权，其践行的所以工夫主权输出达到国法主权输出的旅途。特朗普政府通过的《AI行动权谋》一方面冷落向盟友提供“全栈AI出口套餐”，另一方面强调“好意思国尺度”优先，强化对特定方针国的工夫闭塞与出口管制。说得更直白一些，在摒弃中国对全球AI解决国法影响力的同期，试图拿工夫疏导盟友对我方AI解决国法的认同。

中国也出台了《新一代东谈主工智能伦理轨范》《生成式东谈主工智能做事料理暂行观点》等律例，确立了“以东谈主为本”“智能向善”的原则，冷落了增进东谈主类福祉、促进公道公道、保护秘密安全、确保可控信得过、强化职守担当、普及伦理教会等AI解决国法导向，强调工夫主权与活泼解决用具勾搭。在2025年寰宇东谈主工智能大会上，中国政府倡议成立寰宇东谈主工智能合作组织，同期启动成立全球东谈主工智能改动解决中心，抒发了“全球共治，同球共济”的显豁理念。

鉴于欧盟的监管国法势必推高企业合规成本且防止企业改动，好意思国敬佩不会精真金不怕火接收欧盟尺度；而欧盟在对谷歌、微软等好意思国科技公司依赖性较强的前提下，也畏忌接收好意思国的工夫尺度，从而对好意思国的AI解决国法难以认同。

解决尺度不对为中国与欧盟在AI解决领域伸开合作创造了进犯的窗口期，中欧在“风险分级”“东谈主类限制”等原则上的充分共鸣亦然两边合作的进犯基础。一方面，中欧可沟通设立工夫委员会，出台合作道路图，组建结伙大家责任组指导低级局部合作试点，设立敛迹两边行为、管控合作摩擦的谈判机制，促成两边基本专科律例的对接；另一方面，对标欧盟监管尺度，评估中国的监管国法，并实时作念出调养。同期，中国可行使AI工夫与应用的互异化上风，通过工夫转让疏导欧盟阛阓准入，加强与欧盟在AI监管的合作，在此过程中两边不错签订“数据秘密框架”，提前发表不会对两边数据安全、企业和消费者利益产生威迫的公开声明，冉冉普及AI监管合作的互信度。

（作家系中国阛阓学会理事、经济学讲授）

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张锐

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